Кодекс административного судопроизводства Украины

Статья 105. Форма и содержание административного иска

Ст. 105 КАС от 06.07.2005 № 2747-IV

1. Административный иск подается в административный суд в форме письменного искового заявления лично истцом или его представителем. Исковое заявление может быть направлено в административный суд по почте.

2. Письменное исковое заявление может быть составлена ​​путем заполнения бланка искового заявления, предоставленного судом.

3. По просьбе истца служащим аппарата административного суда может быть оказана помощь в оформлении искового заявления.

4. Административный иск может содержать требования об:

1) отмены или признания недействительным решения ответчика - субъекта властных полномочий полностью или отдельных его положений

2) обязательство ответчика - субъекта властных полномочий принять решение или совершить определенные действия

3) обязательстве ответчика - субъекта властных полномочий воздержаться от совершения определенных действий

4) взыскании с ответчика - субъекта властных полномочий средств на возмещение вреда, причиненного его незаконным решением, действием или бездействием

5) выполнение остановленной или несовершенного действия

6) установление наличия или отсутствия компетенции (полномочий) субъекта властных полномочий copy1

7) принудительное отчуждение земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, по мотивам общественной необходимости. <Часть статьи 105 дополнена пунктом 7 согласно Закону N 1559-VI от 17.11.2009>

Заявление на административный отпуск

Содержание

Заявление на административный отпуск - это заявление на отпуск за свой счет. которое содержит просьбу работника о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы.

Как написать заявление на административный отпуск

Заявление о предоставлении административного отпуска имеет такую же структуру, как обычное заявление .

Сначала в верхнем правом углу, в шапке документа указывается должность, наименование организации, фамилия и инициалы руководителя, которому адресовано заявление, а также должность и ФИО составителя.

После шапки документа ниже, посередине листа, идет наименование документа - Заявление.

Затем следует непосредственно текст заявления, который составляется в произвольной форме. Он должен содержать просьбу о предоставлении отпуска и причину. При просьбе предоставить отпуск можно использовать следующие фразы: административный отпуск, отпуск за свой счет, внеочередной отпуск без материального содержания. Продолжительность административного отпуска согласовывается с работодателем. В заявлении также можно указать ФИО и должность лица, которое будет выполнять обязанности пребывающего в административном отпуске работника во время его отсутствия.

В нижнем левом углу листа ставится дата составления заявления на отпуск и рядом подпись составителя документа.

К заявлению могут прилагаться необходимые документы, к примеру, копия медицинского заключения.

Образец заявления на административный отпуск

Директору ООО Восток

Заявление на административный отпуск

Заявлением на административный отпуск называется официальное обращение нескольких лиц или одного гражданина к должностному лицу, в государственный орган, администрацию учреждения или орган местного самоуправления в отношении отгула. Заявление, в отличие от жалобы, не связано с нарушением его законных интересов и прав и не содержит просьбы устранить таковое нарушение, а направлено исключительно на реализацию интересов и прав заявителя или устранение каких-либо недостатков в работе предприятий, организаций, учреждений. 3аявления можно подать и в устной, и в письменной форме. Порядок их рассмотрения аналогичен тому, как рассматриваются жалобы.

Образец заявления на административный отпуск

Заявление на административный отпуск — является завлением на отпуск за свой счет. В данном заявлении содержится просьба работника о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы.

Заявление на административный отпуск имеет структуру обычного заявления.

Должность, наименование организации, фамилия и инициалы руководителя, которому адресовано заявление, а также должность и ФИО составителя следует указать в верхнем правом углу в шапке документа.

Затем, после шапки, в центре листа указывается наименование документа, то есть заявление.

После этого с абзаца начинается непосредственно текст заявления, который составляется в произвольной форме. В тексте содержится просьба о предоставлении административного отпуска, а также указывается причина. При просьбе отпуска можно употреблять такие фразы: «административный отпуск», «отпуск за свой счет», «внеочередной отпуск без материального содержания». Продолжительность административного отпуска следует согласовывать с работодателем. В заявлении можно указать лицо, которое будет выполнять обязанности отсутствующего сотрудника во время административного отпуска.

В нижнем левом углу следует поставить дату составления заявления на административный отпуск и рядом подпись составителя документа.

К заявлению могут быть приложены необходимые документы, описывающие причину взятия административного отпуска, к примеру, копию медицинского заключения.

Понравился образец документа, бланка или пример готовой формы в .doc и .xls формате? Качай бесплатно и ЖМИ на самую красивую кнопку!

Образец административного иска о признании действий Управления Пенсионного Фонда при перерасчете пенсии незаконными и обязанности осуществить перерасчет пенсии в соответствии со ст. 40, 42 ЗУ "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании"

Иск о незаконном применении при перерасчете пенсии работающему пенсионеру показателя 2007 года.

_ _____________ міськрайонний суд

адреса, засоби зв’язку

АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ

про визнання дій УПФ України в  м. __________ ________ області

щодо призначення пенсії протиправними та зобов’язання здійснити певні дії

Я, ПІБ, 28.12.1958 року народження (додаток 2) є пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням серія АНН № 76540 від 13.01.2008 року та перебуваю на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м. __________ _________ області (додаток 4), отримую пенсію за віком та продовжую працювати.

20.01.2011 року я звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV, тому що після призначення пенсії і останнього перерахунку пропрацював додатково 24 місяця.

Відповідач прийняв рішення провести перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, і відмовив мені у перерахунку пенсії по заробітній платі з урахуванням заробітної плати по Україні за 2010 рік, протиправно застосувавши для обчислення пенсії середній показник заробітної плати за 2007 рік.

При перерахунку пенсії відповідач посилається на підпункт 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та ч.4 ст. 42 Закону України №1058-ІV та застосовує показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, яка складала 1197,91 гр. а не за 2010 рік, яка по Україні склала 1982 гр. 63 коп.

Вважаю такі дії відповідача при перерахунку пенсії неправомірними і незаконними, і такими що порушують норми статті 40 та 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які передбачають застосування при перерахунку середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, а в моєму випадку це показник середньої заробітної плати за 2010 рік.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" аналогічні перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам визначені ч. 4 ст. 42. Зокрема, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Відмовляючи мені у перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік відповідач посилався на постанову КМ України від 28 травня 2008 року № 530, якою уточнено алгоритм визначення показників  заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні,  з якої сплачено  страхові внески та  яка  відповідно  до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Таким чином, відповідач неправильно застосував норми ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та Постанову КМ України від 28 травня 2008 року № 530.

Відповідно до Конституції України, Україна є суверенною, незалежною, демократичною, соціальною і правовою державою, де людина її здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути  скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості. Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» умови, норми і порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами по пенсійне  забезпечення. Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28 грудня 2007 року № 107-VI  частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне  пенсійне страхування» викладена в новій редакції, а саме: «У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За  бажанням  пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеної в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш ніж 24 місяців страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію».

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни ч. 4 ст. 42 зазначеного Закону визнані неконституційними. Після ухвалення Конституційним Судом України рішення від 22 травня 2008 року, стаття 42 цього Закону залишилася чинною в попередній редакції (до внесення змін), а саме: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону».

Безпосередньо у статті 42 цього Закону не зазначено, за для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Проте, це виникає із самого змісту частини четвертої статті 42 цього Закону. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до статті 40 Закону,  тому має застосовуватись і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії.

Крім того, відповідно до п. п. 3 п. 11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа  після  призначення  пенсії відповідно до   Закону   продовжувала  працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового  стажу  після  призначення  (попереднього  перерахунку) пенсії  незалежно  від  перерв  у   роботі.   Перерахунок   пенсії проводиться  із  заробітної плати (доходу),  з якої була обчислена пенсія.  За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться  із заробітної плати за періоди страхового стажу,  зазначені в частині першій статті 40 Закону,  із  застосуванням  показника середньої  заробітної  плати  працівників  у  середньому  на  одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено  страхові внески та  яка  відповідно  до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.  При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід)  для  перерахунку  пенсії,   період,   що   настає   після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Виходячи з наведеного, здійснення перерахунку пенсії відповідач мав користуватися вказаними Законами, в тому числі і вимогами Постанови КМ України № 530 від 28 травня 2008 року. Незважаючи на це, відповідач незаконно здійснив мені перерахунок пенсії у 2011 році із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 гривень.

Посилання відповідача на те, що після прийняття рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року про визнання неконституційним положень про внесення змін до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» необхідно вдруге законодавчо врегулювати вказану норму є безпідставним та не відповідаючими закону.

Управління Пенсійного фонду України в м. _________ __________ області як  орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти відповідно до вимог ст.40, ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно яких перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з яких була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першої ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілої по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Доводи відповідача в тій частині, що перерахунок пенсії позивачу проводився із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік відповідно до Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року у зв'язку з відсутністю законодавчого врегулювання цього питання після ухвалення Рішення Конституційного суду України 22.05.2008 року є неспроможними, оскільки вони суперечать вимогам закону.

Окрім цього,  відповідач не обґрунтував свою позицію щодо застосування показників саме 2007 року, т.я в наведених ним нормах законодавства, ані в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ані в Постанові КМУ № 530 від 28.05.2008 року немає жодних посилань на застосування показників 2007 року при перерахунку пенсії.

Крім цього, навіть в розрахунку призначення пенсії вказано – «середній заробіток за минулий рік», але показник застосовується не минулого року, а 2007 року (додаток 7).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6, 18,19, 99, 104-106,  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

1. Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. ___________ ______ області щодо проведення перерахунку пенсії на користь мене, ПІБ з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 р. протиправними.

2. Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м. ____________ ______ області здійснити перерахунок та виплату призначеної мені, ПІБ  пенсії за віком у відповідності до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», застосувавши показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2010 рік, яка складає 1982,63 гривень, починаючи з 01.02.2011 р. з урахуванням різниці фактично сплаченої суми пенсії.

1. Копія адміністративного позову.

2. Копія паспорту ( 2 екз.).

3. Копія ідентифікаційного коду ( 2 екз.).

4. Копія пенсійного посвідчення  ( 2  екз.).

5. Копія заяви до УПФ в м. __________ (2 екз).

_{Статья 105. Форма и содержание административного иска}

Комментарий :

Предмет регулирования и цели статьи

1. Статья определяет требования к оформлению и подаче административного иска в административный суд, а также содержит примерный, но неисчерпаемый перечень исковых требований. Положения статьи призваны облегчить истцу составление искового заявления и дают подсказку относительно формулировки способа защиты его прав, свобод или интересов.

Оформление искового заявления и представление ее в административный суд

2. Согласно части первой комментируемой статьи, административный иск подается в административный суд только в форме письменного искового заявления, изготовленной на листе (листах) бумаги рукописным или печатным способом. "Административный иск", "Исковое заявление" - правильными будут оба наименования этого документа.

Элементы искового заявления и приложения к ней определены статьей 106 КАСУ.

3. Истец может подать исковое заявление в административный суд лично через аппарат суда (служащего, который принимает документы). Так же подать исковое заявление может и представитель истца. Если исковое заявление подает представитель, то одновременно с ней он должен представить доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя (часть пятая статьи 106 КАСУ).

Административный суд, в который подается исковое заявление, предстоит выбирать, руководствуясь правилами предметной, территориальной и инстанционном подсудности, определенные статьями 18, 19, 20 КАСУ. Исковое заявление может быть также направлено в административный суд по почте (часть первая комментируемой статьи).

4. На наш взгляд, несмотря на целые статьи и установленные в ней средства их достижения, исковое заявление может быть передано в административный суд также курьером. Датой подачи административного иска в данном случае следует считать дату регистрации искового заявления в аппарате административного суда. И требовать доверенность курьера в этом случае не требуется (опасность подачи административного иска от имени другого лица без надлежащих на то полномочий такой же, как и при отправке искового заявления по почте). Однако эта позиция может быть не воспринята отдельными судами.

Положение комментируемой статьи не препятствуют обратиться в административный суд с исковым заявлением в форме электронного документа, скрепленного электронной цифровой подписью, поскольку согласно части первой статьи 8 Закона Украины "Об электронных документах и. электронном документообороте" от 22 мая 2003 года юридическая сила электронного документа не может отрицаться исключительно из-за того, что он имеет электронную форму. Но для этого в административном суде должны быть созданы соответствующие технические условия и о возможности принятия административным судом обращений в виде электронных цифровых документов должно быть сообщено общественности.

5. По части второй комментируемой статьи служащий аппарата административного суда, который ведет прием документов у граждан, по просьбе истца оказывает помощь в оформлении искового заявления. Такую норму введен для удобства для обычных граждан, которые не умеют оформлять юридические документы.

Служащий аппарата может предоставить истцу помощь только технического характера. Такая помощь может заключаться в

1) предоставлении образца или бланка искового заявления

2) ознакомлении истца с правилами подсудности и требованиями КАСУ к исковому заявлению и ее оформления

3) предоставлении реквизитов для уплаты судебного сбора, консультировании по размеру и порядку оплаты судебных издержек и т. д.

4) предварительной проверке правильности оформления искового заявления.

Однако он не имеет права консультировать истца по существу спора и возможного решения суда, не может сам составлять исковое заявление.

Согласно разъяснению Высшего административного суда Украины (см. пункт 15 постановления Пленума Высшего административного суда Украины "О практике применения административными судами отдельных положений Кодекса административного судопроизводства Украины во время рассмотрения административных дел" от 6 марта 2008 года N 2), помощь служащего аппарата местного административного суда может быть оказана только в части разъяснения требований о соответствии искового заявления положениям статей 105, 106 настоящего Кодекса, а не относительно ее содержания, обоснования или изготовления (печати).

Содержание административного иска

6. Содержание административного иска - это адресованное административному суду просьбу истца процессуально-правового характера удовлетворить его требование к ответчику. Части третья и четвертая комментируемой статьи определяют формулировки исковых требований, которые могут составлять содержание административного иска. По сути, это желанный для истца способ защиты административным судом прав, свобод или интересов, которые он считает нарушенными.

Современная законотворческая деятельность идет тем путем, обычно способ защиты определяется в материальном праве (ГКУ, СКУ. ЗКУ т. д.). Но поскольку это пока не характерно для административного законодательства, ориентировочный перечень способов защиты в публично-правовых отношениях приведен в процессуальном законе - в комментируемой статье, а также в созвучной ей части второй статьи 162 КАСУ.

7. Административный иск может содержать, в частности, следующие требования:

1) отменить определенный правовой акт индивидуального действия или признать недействительным нормативно-правовой акт, принятый ответчиком - субъектом властных полномочий (полностью или отдельные положения)

2) обязать ответчика - субъекта властных полномочий принять решение или совершить определенные действия

3) обязать ответчика - субъекта властных полномочий воздержаться от совершения определенных действий

4) взыскать с ответчика - субъекта властных полномочий определенную сумму на возмещение ущерба, причиненного его противоправным решением, действием или бездействием (это требование в соответствии с частью второй статьи 21 КАСУ может быть заявлен только одновременно с требованием признать противоправными решение, действие или бездействие субъекта властных полномочий)

5) присудить к выполнению остановленной или несовершенного действия (фактически это охватывается пунктом 3 настоящего перечня)

6) установить наличие или отсутствие компетенции (полномочий) субъекта властных полномочий.

О том, какие решения суд может принять по указанным требованиям, см. Статью 162 КАСУ и комментарий к ней.

Указанный перечень исковых требований не является исчерпывающим. Лицо может выбрать и другие требования в защиту своих прав, свобод или интересов в сфере публично-правовых отношений. Советы по таким требованиям могут содержать законы, определяющие порядок реализации соответствующих прав или свобод. Примеры требований, заявить субъект властных полномочий, приведены в пункте 10 комментария к статье 104 КАСУ.

8. Согласно части первой статьи 21 КАСУ истец вправе соединить в одном исковом заявлении несколько исковых требований, если они связаны между собой и подсудны одному административному суду.

Зарубежный опыт

9. Положения части второй комментируемой статьи о помощи служащего аппарата административного суда в оформлении искового заявления стало компромиссным вариантом, который родился у членов рабочей группы по подготовке проекта Кодекса административного судопроизводства во время обсуждения предложения перенять немецкий опыт по этому вопросу. Так, в Германии административный иск может быть заявлен не только в письменной форме, но и устно - с письменной фиксацией его руководящим работником канцелярии суда (§ 81 немецкого Положения об административных судах). Это способствует доступности административных судов для юридически неподкованных граждан.

Члены рабочей группы остереглись переносить этот вариант в украинские реалии, поскольку сразу встал вопрос о том, кто будет нести ответственность за исковое заявление, которое служащий суда оформит с недостатками, а также вопрос о необходимости увеличения аппаратов судов. Первый вопрос побудило к тому, чтобы закрепить в КАСУ, что служащий предоставляет только помощь в оформлении искового заявления, но не оформляет ее сам. Второй вопрос обусловило избрание мягкой формулы: служащий не должен, а может (при наличии времени, необходимых знаний и других возможностей) оказать такую. помощь. К сожалению, такая формула не дает истцу права требовать помощи в оформлении заявления, а лишь благим пожеланием законодателя к организации работы аппарата в административных судах.

Также читайте другие материалы данного раздела:

Источники: kodeksy.com.ua, working-papers.ru, biznes-prost.ru, uristinfo.net, pravo-ukraine.org.ua